HEAT GmbH · ECF-SEN-NDC03 · 24 August 2026

CDN 3.0 energy baseline:
one dataset, one method, one number

Joint reconciliation of the 2024 energy emissions estimate with the METE working group.

Baseline énergie CDN 3.0 :
un jeu de données, une méthode, un chiffre

Réconciliation conjointe de l'estimation 2024 des émissions énergie avec le groupe de travail de la METE.

9,5
Mt CO₂eq · sectoral estimate (2023 actual)
Mt CO₂eq · estimation sectorielle (réel 2023)
14,12
Mt CO₂ · reference approach (« Est IGES énergie 2024 scen ref.xls »)
Mt CO₂ · approche référence (« Est IGES énergie 2024 scen ref.xls »)
The starting pointLe point de départ

One SIE balance (Senegal's official energy statistics), three numbers

Un bilan SIE (statistiques énergétiques officielles du Sénégal), trois chiffres

SECTORALSECTORIELLE
≈ 9,5
Mt CO₂eq
bottom-up by sector
(model v125)
Mt CO₂eq
ascendante par secteur
(modèle v125)
MODEL COLUMNCOLONNE MODÈLE
11,55
Mt CO₂eq (2025)
wider coverage,
to be documented
Mt CO₂eq (2025)
périmètre plus large,
à documenter
REFERENCERÉFÉRENCE
14,12
Mt CO₂ (2024)
top-down on all fuel supply
(Est IGES énergie 2024 scen ref.xls, 21 Aug)
Mt CO₂ (2024)
descendante sur toute l'offre
« Est IGES énergie 2024 scen ref.xls », 21 août
Two ways of counting the same fuelDeux façons de compter le même combustible

The two methods, drawn once

Les deux méthodes, schématisées

METHOD 1 · SECTORAL (bottom-up) — count each fireMÉTHODE 1 · SECTORIELLE (ascendante) — compter chaque foyer
power plantscentrales: 1,87 ─┐
factoriesusines: 1,80 ──┤─► Σ = 9,25 Mt CO₂eq (2023 actual)
transporttransport: 4,72 ──┤    + buildings 0,86 · agriculture 0,14+ bâtiments 0,86 · agriculture 0,14
METHOD 2 · REFERENCE (top-down) — count what enters the country, subtract what leavesMÉTHODE 2 · RÉFÉRENCE (descendante) — compter ce qui entre, soustraire ce qui sort
production + importsproduction + importations ──► − exportsexportations ──► − bunkerssoutes ──► ± stocksstocks
= apparent consumption → 14,12 Mt CO₂ (2024)consommation apparente → 14,12 Mt CO₂ (2024)

Both are official IPCC methods. Method 1 knows where fuel is burned; method 2 only needs trade statistics. If both apply the same rules, their results must agree.

Ce sont deux méthodes GIEC officielles. La première sait où le combustible est brûlé ; la seconde ne nécessite que des statistiques commerciales. Si les mêmes règles s'appliquent aux deux, leurs résultats doivent converger.

Inside the reference totalDans le total référence

What stays, what gets adjusted

Ce qui reste, ce qui s'ajuste

Fuel burned in SenegalCombustibles brûlés au Sénégal≈ 5,9 + 4,26*KEEPGARDER  *incl. crude line — counted once ✓*dont brut — compté une fois ✓
Bunkers & biomass exclusionsExclusions soutes & biomasseKEEPGARDER  correct per IPCCcorrect selon le GIEC
Lubricants booked as fully burnedLubrifiants comptés comme brûlés− 0,35ADJUSTAJUSTEMENT  only 20% oxidises (IPCC ODU)seuls 20% s'oxydent (ODU GIEC)
Fuel imported then re-exported (Mali…)Produits importés puis réexportés (Mali…)− 0,3…−1,0ADJUSTAJUSTEMENT  never subtracted in the filejamais soustraits dans le fichier
Coal used by cement plants and power stations — missing from the sectoral estimateCharbon des cimenteries et centrales — absent de l'estimation sectorielle+ up to 3,3CHECK TOGETHERVÉRIFIER ENSEMBLE  source: "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls", 1 249,8 kt coal imports → 3 279 Gg CO₂ (vs 0,12 Mt in the sectoral series) — to confirm against SIE supply rowssource : « Est IGES énergie 2024 scen ref.xls », 1 249,8 kt de charbon importé → 3 279 Gg CO₂ (contre 0,12 Mt dans la série sectorielle) — à confirmer contre les lignes offre du SIE

Source: "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls" (M. Sambou, 21/08). Values in Gg CO₂ converted to Mt. Crude-oil check of 23 August: product rows are net imports, so the crude line counts domestic carbon once.

Source : « Est IGES énergie 2024 scen ref.xls » (M. Sambou, 21/08). Valeurs en Gg CO₂ converties en Mt. Contrôle du brut du 23 août : les lignes produits sont des importations nettes, la ligne brut compte donc le carbone domestique une seule fois.

Applying the same rules to both estimatesLes mêmes règles appliquées aux deux estimations

Both totals move toward each other

Les deux totaux se rapprochent

0 4 8 12 14,12 − 0,35 − 0,3…−1,0 sectoral 9,5–9,8 (+coal?) ≈ 12,5–13,5 Reference totalTotal référence Lubricants ODULubrifiants ODU Re-exports outRéexports hors Sénégal Shared landing zoneZone de convergence
Your comments, our answersVos observations, nos réponses

Every METE comment, answered plainly

Chaque observation de la METE, réponse claire

"The BAU must cover all sectors."« Le BAU doit couvrir tous les secteurs. »Agreed. A consistency table for every sector enters the annex.D'accord. Un tableau de cohérence par secteur entre en annexe.
"Why extrapolate 2024 when data exist?"« Pourquoi extrapoler 2024 alors que les données existent ? »Fair point. We now use the SIE 2024 actuals.Observation juste. Nous utilisons désormais le réel SIE 2024.
"Biomass and bunkers were excluded."« Biomasse et soutes étaient exclues. »You were right. Confirmed in your file; our note is corrected.Vous aviez raison. Confirmé dans votre fichier ; notre note est corrigée.
"14 115 Gg shows the CDN3 number is too low."« 14 115 Gg montre que le chiffre CDN3 est trop bas. »The same rules on both files make the two totals converge — most likely near 12,5–13,5 Mt if the coal imports are confirmed.Les mêmes règles sur les deux fichiers font converger les deux totaux — probablement vers 12,5–13,5 Mt si les importations de charbon sont confirmées.
"Keep the CDN2 baseline, frozen at 2020 policies."« Garder la baseline CDN2, gelée aux politiques 2020. »METE decides. If the baseline moves to actual emissions, everything achieved since 2020 is counted separately as already-delivered reductions, so past effort stays fully visible.La METE décide. Si la baseline passe aux émissions réelles, tout ce qui a été réalisé depuis 2020 est compté séparément comme réductions déjà livrées : l'effort passé reste entièrement visible.
"No need for any letter to a consultancy to justify the options chosen."« Pas besoin d’une lettre à un cabinet pour justifier les options retenues. »Agreed. The methodology choice is documented by METE itself, in the ICTU annex of Senegal's submission.D'accord. Le choix méthodologique est documenté par la METE elle-même, dans l'annexe ICTU de la soumission du Sénégal.
"Send the Monday meeting link."« Envoyez le lien pour lundi. »Done. Invitation sent 23 August.Fait. Invitation envoyée le 23 août.
"Hand over the model so we can own it."« Remettez le modèle pour que nous nous l'appropriions. »Granted. Copy plus guide delivered after this session.Accordé. Copie et guide remis après cette session.
"Sectoral work was invisible in the report."« Le travail sectoriel était invisible dans le rapport. »Fixed. The technical annex will list every sectoral observation (grid emission factor contradiction, waste split, AFOLU table…), show how it was treated, and name the expert who raised it.Corrigé. L'annexe technique listera chaque observation sectorielle (contradiction du facteur d'émission réseau, ventilation des déchets, tableau AFOLU…), montrera son traitement et nommera l'expert qui l'a soulevée.

Comments paraphrased from "Réponse à la Note de Heat" (21 Aug) and the sectoral observations document; full verbatim matrix kept in the project record.

Observations reformulées d'après « Réponse à la Note de Heat » (21 août) et le document d'observations sectorielles ; matrice littérale complète conservée au dossier projet.

Consequence for the NDCConséquence pour la NDC

METE chooses the baseline; both options are documented the same way

La METE choisit la baseline ; les deux options se documentent de la même façon

Option A · Keep the CDN2 baselineOption A · Garder la baseline CDN2
21,0 Mt (2025) · energyEnergy-sector BAU frozen at 2020 policies. Post-2020 effort stays visible as part of the baseline gap.
21,0 Mt (2025)BAU énergie gelé aux politiques 2020. L'effort post-2020 reste visible dans l'écart à la baseline.
Option B · Re-anchor on actualsOption B · Réancrer sur le réel
Baseline = real emissionsThe baseline follows real emissions. Everything Senegal achieved since 2020 (solar plants, efficiency, transport plans) is then listed and counted as reductions already earned — shown as a separate figure next to the baseline.
Baseline = émissions réellesLa baseline suit les émissions réelles. Tout ce que le Sénégal a réalisé depuis 2020 (solaire, efficacité, plans de transport) est ensuite listé et compté comme réductions déjà acquises — présenté dans un encadré chiffré à côté de la baseline.

Either choice is valid under Decision 4/CMA.1 when documented in Senegal's own ICTU annex. The reconciliation register (observation → rule → treatment → location in the report) makes the chosen baseline audit-proof.

L'un ou l'autre choix est valable au sens de la décision 4/CMA.1 lorsqu'il est consigné dans l'annexe ICTU du Sénégal. Le registre de réconciliation (observation → règle → traitement → emplacement) rend la baseline choisie vérifiable de bout en bout.

Monday's agendaL'ordre du jour de lundi

Four checks, together, in "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls"

Quatre contrôles, ensemble, dans « Est IGES énergie 2024 scen ref.xls »

1
SIE product exportsExportations de produits (SIE) — size of the re-export correction (~1 Mt/yr via Dakar). — ampleur de la correction réexports (~1 Mt/an via Dakar).
2
SAR refinery rows 2024Lignes raffinerie SAR 2024 — confirm no Sangomar crude was refined locally last year. — confirmer qu'aucun brut Sangomar n'a été raffiné localement l'an dernier.
3
Coal supply rowLigne offre charbon — if the 2024 coal imports are confirmed, the sectoral estimate rises by up to 3.3 Mt CO₂. — si les importations de charbon 2024 sont confirmées, l'estimation sectorielle monte d'autant (jusqu'à 3,3 Mt CO₂).
4
Lubricants & jet splitLubrifiants et répartition du jet — ODU 0,2 application and the domestic/bunker share of jet fuel. — application de l'ODU 0,2 et part domestique/soutes du jet.

Output: one shared reconciliation table → technical annex → closes the energy-BAU comment.

Résultat : une table de réconciliation commune → annexe technique → clôture du commentaire BAU-énergie.

The outcomeLe résultat

What each side takes away

Ce que chaque partie retient

Confirmed todayConfirmé aujourd'hui
The file "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls" excludes bunkers and biomass — correct method.
The crude oil line counts national carbon once.
His top-down estimate is a legitimate IPCC approach.
Le fichier « Est IGES énergie 2024 scen ref.xls » exclut soutes et biomasse — méthode correcte.
La ligne brut compte le carbone national une seule fois.
Son estimation descendante est une approche GIEC légitime.
Open after MondayOuvert après lundi
Re-export size and the coal question decide whether Senegal publishes a baseline near 13 or near 10. v126 then carries the agreed figures and the reconciliation sheet.
L’ampleur des réexports et la question du charbon décident si le Sénégal publie une baseline proche de 13 ou proche de 10. La v126 portera ensuite les chiffres convenus et la feuille de réconciliation.
AnnexAnnexe

What each check changes, and in which number

Ce que chaque contrôle change, et dans quel chiffre

Check (Monday)Contrôle (lundi)Moves which total?Quel total est concern ?Direction & sizeSens & ampleurIf confirmed, the 2024 energy figure lands atSi confirmé, le chiffre énergie 2024 se situe à
1 · SIE product exports1 · Exportations de produits (SIE) — re-exported fuel subtracted (~1 Mt/yr via Dakar) — soustraction des réexportations (~1 Mt/an via Dakar) Reference approach (14,12)Approche référence (14,12) ▼ down▼ baisse 0,3…1,0 Mt ≈ 13,1–13,8
2 · SAR refinery rows 20242 · Lignes raffinerie SAR 2024 — confirms crude was counted once — confirme que le brut a été compté une fois Neither total movesAucun total ne bouge = no change= pas de changement =
3 · Coal supply row3 · Ligne offre charbon — cement/power coal added to sectoral series if real — charbon cimenteries/centrales ajouté à la série sectorielle si réel Sectoral estimate (≈ 9,5)Estimation sectorielle (≈ 9,5) ▲ up▲ hausse up to + 3,3 Mt ≤ ≈ 12,8
4 · Lubricants & jet split4 · Lubrifiants et répartition du jet — ODU 0,2 applied; domestic/bunker share of jet fixed — ODU 0,2 appliqué ; part domestique/soutes du jet corrigée Both totals slightlyLes deux totaux légèrement ▼ ≈ 0,35 Mt / ± 0,1 Mt ± small
14,12
reference total
(file of 21 Aug)
total référence
(fichier du 21 août)
≈ 12,5–13,5
convergence zone if coal is real
(sectoral rises to meet reference)
zone de convergence si le charbon est réel
(le sectoriel monte vers la référence)
9,5 (+3,3?)
sectoral estimate
(rises with coal if confirmed)
estimation sectorielle
(monte avec le charbon si confirmé)

Reading the arithmetic: reference 14,12 − lubricants 0,35 − re-exports 0,3…1,0 ≈ 12,8–13,5. The remaining distance to the sectoral estimate is exactly the coal question. Scenario A (coal real): sectoral rises to ≈ 12,5–13 and both agree — the baseline is higher than currently published. Scenario B (coal partly double-counted): the reference falls toward ≈ 10 and both agree lower. Either way they converge; what changes is which number Senegal publishes. Sources: SIE-2024 export/transformation rows; "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls".

Lecture du calcul : référence 14,12 − lubrifiants 0,35 − réexports 0,3…1,0 ≈ 12,8–13,5. La distance restante jusqu'à l'estimation sectorielle correspond exactement à la question du charbon. Scénario A (charbon réel) : le sectoriel monte à ≈ 12,5–13 et les deux coïncident — la baseline est plus haute que celle publiée. Scénario B (charbon partiellement compté en double) : la référence descend vers ≈ 10 et les deux coïncident plus bas. Dans tous les cas ils convergent ; ce qui change, c'est le chiffre que le Sénégal publie. Sources : lignes exportation/transformation du SIE-2024 ; « Est IGES énergie 2024 scen ref.xls ».

SourcesSources

References

Références

  1. IPCC (2006), Vol. 2, Ch. 6 — Reference Approach. Primary vs secondary fuels; memo items; comparison guidance.
  2. IPCC (2006), Vol. 2 Tab. 6.1 / Vol. 3 Tab. 5.2. Lubricants fraction oxidised: ODU = 0,2.
  3. UNFCCC Decisions 18/CMA.1 and 4/CMA.1. 2006 Guidelines mandatory; ICTU documentation of baselines.
  4. SIE Sénégal, Rapport SIE-2024 (éd. 28/04/2025). National energy balances; common data source.
  5. République du Sénégal, BUR 2018. National total 24,4 Mt CO₂eq.
  6. M. Sambou (21 Aug 2026), "Est IGES énergie 2024 scen ref.xls"; HEAT model v125; technical note 21 Aug. The two reconciled estimates.

All figures carry their source above; verify decision paragraph numbers at unfccc.int before external use.

Chaque chiffre cite sa source ci-dessus ; vérifier les numéros de paragraphes sur unfccc.int avant usage externe.